2021 maart

NZa moet bij fusie naar familie luisteren

De Nederlandse Zorgauthoriteit (NZa) heeft bij de beoordeling van een grote fusie in West-Friesland juridisch niet goed gewerkt door niet te willen luisteren naar de bezwaren van een familievereniging. Dit oordeelt het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb). De hoogste rechter in dit soort zaken, vergelijkbaar met de Hoge Raad. De uitspraak versterkt de positie van cliëntvertegenwoordigers bij fusietrajecten en kan daarmee landelijke betekenis hebben.

De fusie tussen LeekerweideGroep (instelling voor gehandicaptenzorg) en Wilgaerden (instelling voor thuiszorg en ouderenzorg) werd door de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) in oktober 2019 goedgekeurd. Naar nu uit het oordeel van het CBb blijkt, heeft de NZa daarbij buiten de betrokken familievereniging gerekend. Volgens de NZa had deze vereniging geen eigenstandige rol in de beoordeling van de fusieplannen. Om die reden werd de familievereniging door de NZa niet ontvankelijk verklaard in haar bezwaren tegen de fusie.

Anders gezegd: de NZa vond dat ze inhoudelijk gezien helemaal niet naar de familievereniging hoefde te luisteren omdat ze formeel geen partij was. Daarbij ging de NZa er gemakshalve vanuit dat de belangen van de familievereniging parallel liepen met die van de cliëntenraad. De familievereniging nam hier geen genoegen mee en stapte naar het CBb. Het CBb oordeelde op 9 februari dat een familievereniging  op grond van Wet marktordening gezondheidszorg (Wmg) wel degelijk als belanghebbende bij een fusieproces moet worden aangemerkt. De NZa had dan ook de bezwaren zonder meer moeten meewegen bij de beoordeling van het fusieverzoek.

Deze uitspraak is belangrijk voor de positie van familieverenigingen ten opzichte van formele cliëntenraden: het heeft volgens de media de positie van zogeheten ‘derde belanghebbenden’ bij fusietrajecten versterkt. Zie bijvoorbeeld redacteur Philip van der Poel in Skipr op 22 februari 2021.  Dit is van belang voor de gehandicaptenzorg, waar cliëntvertegenwoordigers vaak nauw betrokken zijn. Niet alleen via de cliëntenraden, maar ook via een familievereniging in het geval deze er is.

Deze uitspraak van het CBb heeft volgens van der Poel ook een bredere betekenis. Fusies in de zorg zouden over meer moeten gaan dan alleen bedrijfsmatige en economische omstandigheden. Om die reden zouden burgers meer betrokken moeten worden bij de oordeelsvorming. Blijkens de uitspraak van het CBb biedt de Wet marktordening gezondheidszorg hier een juridische grondslag voor.

Het CBb heeft de NZa opgedragen binnen drie maanden alsnog een inhoudelijk uitspraak te doen. We wachten dat graag af. Indien NZa het bezwaar weer afwijst en daar naar het oordeel van de Familievereniging en KansPlus geen goede redenen voor zijn zal niet geschroomd worden opnieuw naar het CBb te stappen. Wat in ieder geval duidelijk is geworden dat een Familievereniging in een rechtsprocedure serieus genomen behoort te worden.

Opvallend is dat in een recentelijk gepubliceerde uitspraak van de Governancecommissie Gezondheidszorg iets vergelijkbaars plaatsvond in een geschil tussen de zorgaanbieder en een familievereniging over goed bestuur en toezicht. De Governancecommissie toetst de gang van zaken binnen een instelling uit het oogpunt van goed bestuur en toezicht door de Raad van Bestuur en de Raad van Toezicht. In tegenstelling tot de mening van de zorgaanbieder besloot de Governancecommissie de familievereniging “ontvankelijk” te verklaren en dus tot de procedure toe te laten als belanghebbende partij (naast de cliëntenraad).

Tijdens deze processen heeft KansPlus de familievereniging, die lid zijn van onze vereniging, bijgestaan met adviezen. De procedure tegen NZa is in de laatste fase richting CBb begeleid door Advocatenkantoor KienhuisHoving. Het Innovatiefonds van KansPlus stelde daar op grond van het criterium juridische innovatie subsidie voor beschikbaar.

 

Congres (H)erken jij dementie? 18 maart 2021

Op 18 maart 2021 heeft KansPlus het digitale congres (H)erken jij dementie? georganiseerd. Dit was een digitaal congres voor naasten van mensen met een verstandelijke beperking. Het ging onder andere over het begrijpen van signalen, het samen werken aan passende ondersteuning en over het (h)erkennen van gedrag van dementie bij mensen met een verstandelijke beperking. Er waren workshops, sprekers en theater Kracht van Beleving en we deelden ervaringen met elkaar. Ook waren er professionele ondersteuners bij die vaak samen met naasten deelnamen.

Via de links hieronder kunt u delen van het congres terugkijken. Ook als u er op 18 maart niet bij was.

  • Opening en quiz van Alain Dekker via deze link
  • Interview met Saskia Vos en theater Kracht van Beleving via deze link. Het verhaal van Saskia en haar broer Joost is eerder in PlusPunt verschenen en kunt u hier lezen.
  • Lezing ‘Signalen en diagnostiek’ door Alain Dekker en uitvoering theater Kracht van Beleving na lezing ‘Emotionele impact’ van Marja Oud via deze link.
    Helaas is er geen videoregistratie van de lezing van Marja Oud. Zij heeft in haar lezing verwezen naar het diepte-interview met vrijwilligers, over Lucien. Dit kunt u hier lezen.
  • Workshop ‘Signalen en diagnostiek ‘door Alain Dekker via deze link
  • De cartoons van Suus via deze link
  • Afsluiting met Dickie van de Kaa, Ingrid Beerse en het theater Kracht van Beleving via deze link

Ook zijn de presentaties van bijna alle workshops beschikbaar via de volgende links:

  1. Samen beslissen samen doen door Marjan Maaskant
  2. Dagactiviteiten voor ouderen door Erwin Schenzel
  3. Signalen en diagnostiek door Alain Dekker, een video van de workshop via deze link.  Ook informatie via dit artikel en over de BPSD-DS evaluatieschaal via deze link
  4. Weten, vergeten en begeleiden (spel) door Hilair Balters, informatie via deze link
  5. Dementietafels en kennisnetwerken door KansPlus, Stichting Zet en D2
  6. Samenwerken met naasten door Lisa Delmée

Wij vragen u de beelden en presentaties niet zelf te delen, maar te verwijzen naar deze pagina. Of neem contact op met de personen die de lezingen en workshops verzorgden. Dit in verband met de privacy- en eventuele auteursrechten.

Het congres maakt onderdeel uit van het programma Samen kom je verder: dementie bij mensen met een verstandelijke beperking beter in beeld. KansPlus is een van de deelnemende organisaties. Kijk op https://www.kennispleingehandicaptensector.nl/oudere-clienten/samenwerkingsverband-dementie voor meer informatie over het project en op www.herkenjijdementie.nl